第一章 总则

第一条 为规范公募基金会（以下简称“基金会”）项目全流程管理，保障公益资源高效合规使用，实现项目预期公益目标，维护基金会、捐赠方及受益方合法权益，依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等法律法规及基金会章程，制定本办法。

第二条 本办法适用于基金会自主发起、捐赠方发起及合作共建的各类公益项目，覆盖立项、实施、资金、监督、结项、信息公开等全周期管理。

第三条 项目管理遵循依法合规、公开透明、专款专用、权责明确、注重实效原则，杜绝利益冲突与资源浪费。

第四条 本基金会设立基金管理部为日常管理机构，负责项目统筹；重大项目成立专项管理小组，成员含基金会、捐赠方、受益方及行业专家代表。

第二章 项目立项

第五条 项目发起类型

一、自主立项：由秘书处组织调研论证，形成计划书（即项目方案，含目标、预算、周期、受益群体、风险预案），经理事长办公会初审、理事会审议批准后立项。

二、捐赠方立项：根据捐赠方意愿，开展可行性评估，签署捐赠协议，明确资金用途、执行标准等核心条款。经理事长办公会初审、理事会审议批准后立项。

三、合作立项：与合作方共同制定方案，明确权责、资金分摊及成果归属，经双方审批后实施。经理事长办公会初审、理事会审议批准后立项。

第六条 立项审批流程

一、单位或个人向本会提出书面申请，附《项目方案》。由相应专项基金管委会接受申请（非专项基金管理项目，由秘书处安排基金管理部受理，下同）。专项基金管委会负责初审、考察，并向秘书处提交立项建议书；

二、书面申请及立项申请表包括：

项目名称及简介，项目规模、完成时间、执行地点或范围；公益内容与价值；申请理由与请款数额；项目执行的风险评估及应对措施。

三、项目方案除完整的项目介绍外，还包括申请方资质材料，项目负责人介绍、身份证复印件。在根据项目要求编制的预算表中，各项费用要符合项目执行地审计之要求，并加盖项目执行单位财务章。

四、基金管理部组织专家对项目的政治取向、公益价值、可执行性、经费预算、项目风险进行评估；

五、按权限审批：普通项目（金额＜200万元且周期＜2年）由理事长办公会审批后执行，结项时报理事会审理。重大项目（金额≥200万元或周期≥2年）由理事会审批；

六、金额＜200万元的项目，由专项基金管委会组织对至少三家类似单位进行市场比对，市场比对内容包括执行单位业内影响、业绩评估、团队能力、执行成本等；金额≥200万元的项目，由专项基金管委会按照国家相关规定负责组织对项目执行方招标。专项基金管委会综合市场比对（或招标）结果，对该项目、执行团队书面向秘书处推荐。推荐需经管委会工作会讨论、半数以上委员同意（会议纪要备查），由主任在建议书上签字。

七、审批通过后，纳入基金会年度项目计划。

第七条 项目备案：需要报备的项目，在立项后7个工作日内，向登记管理机关及业务主管单位备案。

第三章 项目实施

第八条 协议签订：立项后，与受助方、合作方等有关方面签署项目执行协议，对项目实施的内容、时限、质量、责任、资金拨付、项目验收、违约责任。秘书处安排专项基金管委会或基金管理部，对合作单位、负责人的业务情况做相应考察，以确保项目的顺利执行。

第九条 资金管理

一、按流程填写资金拨付流程单，经管委会、基金管理部、秘书长、理事长批准后，转财务部。财务部收到资金流程单及执行单位开具的发票后，即可拨款。分期拨付款项时，发票额度按拨款额度开具。

二、项目资金专款专用，单独核算，按协议约定分三期拨付，首次拨付不超过预算的60%；项目过半，经专项基金管委会检查确认达到协议规定标准后，下拨第二笔款，一般为项目款的30%；剩余款项在项目结束，完成结项报告和结果评估合格后支付；

三、受助方需定期提交资金使用报告，财务部门审核资金流向，确保合规。

第十条 过程管控

一、项目负责人、专项基金管委会成员应全程跟进，每月提交进度报告，重大变更须书面报批；

二、基金管理部通过现场核查、线上督导等方式，及时发现并解决问题，形成督导记录。

第四章 项目监督与评估

第十一条 监督机制

一、内部监督：财务部门定期审计项目资金，专项基金管委会负责日常检查；

二、外部监督：重大项目（金额≥200万元或周期≥2年）委托第三方机构专项审计评估；

三、社会监督：通过官网、公众号等渠道，公开项目进展、资金使用及受益情况，接受公众查询与反馈。

第十二条 项目评估

一、中期评估：项目执行过半，评估进度与效果，调整优化方案；

二、结项评估：项目完成后，专项基金管委会组织验收，形成项目评估报告，内容包括对照计划评估目标达成度、项目社会效益。

第十三条 责任追究：对截留、挪用资金或未按协议执行的，终止拨款并追回款项；涉嫌违法的，移交相关部门处理。

第五章 结项与归档

第十四条 结项条件：完成全部计划内容、资金使用合规、通过评估验收、提交完整总结报告。

第十五条 结项流程

一、受助方（执行方）提交结项申请及相关材料（总结报告、财务决算、成果证明）。内容包括项目执行的完整过程、受助人数、社会效益，以及资金效果、资金使用决算表（加盖财务章）等。结项报告中应含有项目执行过程及结果的图片及影像资料；专项基金管委会出具项目评估报告。

二、基金管理部审核，组织验收，并填写《项目结项评估表》；

三、验收通过后，按权限审批结项；

四、财务部门结清款项，完成专项审计。

第十六条 归档管理：结项后5个工作日内，项目管理部整理资料（立项、协议、进度、评估、财务等），归档至基金会档案室，电子档案同步备份。

第六章 信息公开

第十七条 项目信息公开遵循真实、完整、及时原则，按规定向社会公开项目基本信息、执行情况、资金使用、评估结果等内容。

第十八条 信息公开渠道包括基金会官网、官方公众号、行业平台及新闻媒体，公开时限按相关法规执行。

第七章 附则

第十九条 本办法由基金会秘书处负责解释。

第二十条 本办法经第五届理事会第10次理事长办公会审议通过，自2026年3月1日起试行。未尽事宜，按国家相关法律法规及基金会章程执行。